Những khó khăn trong việc triển khai thực hiện Luật bongdalu 42.com 2012

BHG - Mô hình tổ chức hợp tác xã ( bongdalu 42.com) kiểu mới được xây dựng trong Luật năm 2012 là tổ chức do các thành viên tự nguyện hợp tác với nhau nhằm tương trợ lẫn nhau, đáp ứng nhu cầu chung về sản phẩm, dịch vụ cho chính mình. Đây thực sự là một phương thức mới góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của kinh tế hộ thành viên, đặc biệt là kinh tế hộ nông dân và các cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô vừa và nhỏ trong điều kiện cơ chế thị trường; Luật Hợp tác xã, năm 2012 nhằm mục tiêu khuyến khích và phát triển mạnh mẽ mô hình bongdalu 42.com kiểu mới, đồng thời định hướng phát triển các bongdalu 42.com hiện có hoạt động theo đúng bản chất hợp tác xã; bảo đảm quyền và lợi ích của hàng chục triệu hộ nông dân, hàng chục triệu người tiêu dùng, hộ kinh doanh cá thể.

Đặc biệt, Luật quy định rõ bản chất, tổ chức quản lý của bongdalu 42.com; quyền, nghĩa vụ của bongdalu 42.com và thành viên. Đồng thời yêu cầu điều lệ của bongdalu 42.com cần phải quy định rõ: mục tiêu hoạt động; mức độ thường xuyên sử dụng sản phẩm, dịch vụ; giá trị tối thiểu của sản phẩm, dịch vụ mà thành viên, bongdalu 42.com sử dụng; Luật cũng khẳng định cơ cấu tổ chức bongdalu 42.com gồm Đại hội thành viên, Hội đồng quản trị, Giám đốc (Tổng giám đốc) và Ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên; đặc biệt tách bạch rõ chức năng quản lý (hội đồng quản trị) với chức năng điều hành bongdalu 42.com (giám đốc điều hành).

Việc sử dụng máy cày sẽ hiệu quả hơn khi có các bongdalu 42.com dịch vụ nông, lâm nghiệp. Trong ảnh: Bà con nông dân xã Vĩnh Phúc (Bắc Quang) chuẩn bị đất sản xuất vụ mùa. Ảnh: ĐỨC DŨNG

Luật bongdalu 42.com 2012 có hiệu lực thi hành từ 1/7/2013 nhưng cho đến thời điểm này, việc triển khai thực hiện Luật bongdalu 42.com vẫn còn nhiều lúng túng, bất cập, đặc biệt là đối với các cơ quan được giao quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế hợp tác, điều này một phần nguyên nhân đến gần cuối năm 2013 Chính phủ mới ban hành Nghị định số 193/2013/NÐ-CP hướng dẫn quy định chi tiết một số điều thi hành Luật bongdalu 42.com; Đến cuối tháng 5/2014 mới có Thông tư số 03/2014/TT-BKHÐT của Bộ Kế hoạch và Ðầu tư về hướng dẫn đăng ký bongdalu 42.com và chế độ báo cáo tình hình hoạt động của bongdalu 42.com. Có thể nói, chính việc các văn bản hướng dẫn dưới Luật được ban hành chậm, phần nào gây khó khăn cho bongdalu 42.com và các cơ quan chuyên môn, nhất là trong lĩnh vực thủ tục đăng ký thành lập và chuyển đổi theo Luật bongdalu 42.com 2012. Thực tế cũng cho thấy, rất nhiều bongdalu 42.com hiện nay đang phải đối mặt với muôn vàn tình huống phát sinh hằng ngày, chưa biết phải làm thế nào để đảm bảo thực hiện đúng Luật bongdalu 42.com hiện hành. Cụ thể như, Một số bongdalu 42.com trên địa bàn huyện Mèo Vạc khi được thành lập làm thủ tục đăng ký mã số thuế, ngành thuế yêu cầu bongdalu 42.com phải có quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt điều lệ bongdalu 42.com mới đủ thủ tục để đăng ký mã số thuế dẫn đến gây khó khăn cho bongdalu 42.com và cơ quan cấp đăng ký thành lập bongdalu 42.com, vì theo Luật bongdalu 42.com 2012 không có quy định nào khi cấp giấy đăng ký thành lập phải có quyết định phê duyệt điều lệ bongdalu 42.com. Hay khi bongdalu 42.com đăng ký lại bongdalu 42.com thì có sự thay đổi số giấy chứng nhận đăng ký bongdalu 42.com theo quy đinh mới, tuy nhiên khi bongdalu 42.com làm hồ sơ, thủ tục Quyết toán công trình thi công của Nhà nước, Quyết toán thuế không được chấp nhận vì lý do số Giấy chứng nhận đăng ký bongdalu 42.com không trùng khớp với số ban đầu. Dẫn đến nhiều bongdalu 42.com trên địa bàn chưa làm thủ tục đăng ký lại theo Luật bongdalu 42.com 2012, bongdalu 42.com đành phải để đến hết năm sau khi quyết toán xong các vấn đề liên quan đến tài chính khi đó mới làm thủ tục đăng ký lại.

Bên cạnh đó theo Ðiều 62 Luật Hợp tác xã năm 2012 quy định: bongdalu 42.com thành lập trước ngày Luật này có hiệu lực mà tổ chức và hoạt động không phù hợp quy định của Luật này thì phải đăng ký lại hoặc chuyển sang loại hình tổ chức khác trước ngày 1/7/2016. Tuy nhiên theo số liệu tổng hợp của Liên minh bongdalu 42.com tỉnh tính đến 30/5/2016 toàn tỉnh mới có 81 bongdalu 42.com được chuyển đổi, trên tổng số 400 bongdalu 42.com được thành lập trước ngày 1/7/2013 khi Luật bongdalu 42.com 2012 có hiệu lực thi hành, chiếm 20% tổng số bongdalu 42.com phải chuyển đổi theo Luật. Chỉ còn chưa đầy một tháng nữa là đến hạn cuối cùng phải chuyển đổi, tuy nhiên vẫn còn 80% số bongdalu 42.com phải chuyển đổi chưa triển khai thực hiện vì những nguyên nhân nêu trên. Bên cạnh đó việc chuyển đổi các bongdalu 42.com theo Luật còn chậm là do chưa có sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các cấp, các ngành trong việc chỉ đạo triển khai thực hiện Luật bongdalu 42.com. Sau khi UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo số 1156/UBND-NNTNMT, ngày 26/04/2016 về việc đôn đốc thực hiện chuyển đổi bongdalu 42.com theo Luật bongdalu 42.com năm 2012, khi đó các ngành có liên quan, UBND các huyện thành phố mới tập trung chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện. Mặt khác cán bộ chuyên môn tại các huyện, thành phố trực tiếp làm nhiệm vụ hướng dẫn thực hiện việc đăng ký, chuyển đổi theo Luật bongdalu 42.com còn nhiều lúng túng trong quá trình tổ chức thực hiện, chưa nghiên cứu, cập nhật cụ thể các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật bongdalu 42.com. Theo phản ánh của một số bongdalu 42.com khi đi đăng ký lại bongdalu 42.com cán bộ tiếp nhận hồ sơ còn không nắm được Luật bongdalu 42.com 2012, bongdalu 42.com đã xây dựng hồ sơ hoàn chỉnh tho hướng dẫn tại Thông tư 03/2014/TT-BKHÐT của Bộ Kế hoạch và Ðầu tư về hướng dẫn đăng ký bongdalu 42.com, khi đến làm thủ tục đăng ký lại bộ phận tiếp nhận hồ sơ yêu cầu trong Điều lệ bongdalu 42.com phải mã hóa ngành, nghề đăng ký kinh doanh và trả lại hồ sơ yêu cầu bongdalu 42.com phải điều chỉnh lại, trong khi đó theo điều 5 thông tư 03/20014/TT-BKHĐT quy định rõ" Việc mã hóa ngành, nghề đăng ký kinh doanh trong giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã chỉ có ý nghĩa trong công tác thống kê; Căn cứ vào Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, hợp tác xã tự lựa chọn ngành, nghề kinh doanh cấp 4 và ghi mã ngành, nghề kinh doanh vào giấy đề nghị đăng ký hợp tác xã. Cơ quan đăng ký hợp tác xã đối chiếu và ghi ngành, nghề kinh doanh, mã số ngành, nghề kinh doanh vào giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã ..." không có quy định nào yêu cầu bongdalu 42.com phải mã hóa ngành nghề kinh doanh trong Điều lệ bongdalu 42.com, qua đó đã gây trở ngại và bức súc đối với bongdalu 42.com khi đi làm thủ tục đăng ký lại. Nguyên nhân chính trong việc chậm chuyển đổi bongdalu 42.com đó là, đối với các bongdalu 42.com không nắm bắt và tiếp cận kịp thời các chủ trương chính sách có liên quan đến hoạt động của bongdalu 42.com, nhiều bongdalu 42.com cho biết họ không nắm bắt và được biết Luật bongdalu 42.com mới được ban hành và đã có sự thay đổi, họ không mắm bắt được yêu cầu phải chuyển đổi bongdalu 42.com theo Luật bongdalu 42.com 2012, qua đó cho thấy công tác tuyên truyền triển khai thực hiện và đưa các văn bản Luật vào cuộc sống còn nhiều bất cập và chưa được triển khai đồng bộ. Mặc dù sau khi thông tư số 03/20014/TT-BKHĐT được ban hành Liên minh bongdalu 42.com tỉnh đã chủ động xây dựng kế hoạch, xây dựng bộ tài liệu và khung hướng dẫn về việc triển khai thực hiện Luật bongdalu 42.com và Hướng dẫn chi tiết chuyển đổi bongdalu 42.com theo Luật bongdalu 42.com 2012, đồng thời trong năm 2015 Liên minh bongdalu 42.com tỉnh đã đồng loạt tổ chức 11 lớp tập huấn, hướng dẫn chuyển đổi cho tất cả bongdalu 42.com trên địa bàn 11 huyện, thành phố và sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh đã xây dựng bộ tài liệu và tổ chức các lớp tập huấn chuyển đổi theo Luật bongdalu 42.com cho các bongdalu 42.com nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, khi đó các bongdalu 42.com mới nắm bắt và biết được những thay đổi và những quy định mới trong Luật bongdalu 42.com.

Thông qua Luật đã khó, nhưng đưa Luật phát huy hiệu quả trong cuộc sống còn khó hơn, đòi hỏi sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, đặc biệt phải có sự chỉ đạo, thực hiện quyết liệt mang tính tập trung, thống nhất của các cấp chính quyền và các cơ quan được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh tế tập thể. Để thực hiện có hiệu quả trong triển khai luật, các văn bản liên quan, tư vấn hỗ trợ cho việc chuyển đổi luật đối với các bongdalu 42.com thì đòi hỏi cấp có thẫm quyền, các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh, các huyện, thành phố cần tiếp tục có chủ trương và phối hợp với Liên minh bongdalu 42.com tỉnh hướng dẫn, hỗ trợ cụ thể với phương châm “cầm tay chỉ việc”, tháo gỡ vướng mắc để đưa Luật nhanh chóng đi vào cuộc sống. Do vậy, trong thời gian tới, cần kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã bảo đảm đủ tầm, đủ lực đưa Luật Hợp tác xã năm 2012 vào cuộc sống và đưa phong trào hợp tác xã trên địa bàn tỉnh phát triển đúng tiềm năng, mục tiêu theo chủ trương của Đảng và các chính sách của Nhà nước đã đề ra về phát triển kinh tế tập thể./.

Hoàng Hiệp

Liên minh bongdalu 42.com tỉnh Hà Giang