Đại biểu Tráng A Dương, Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang thảo luận về dự thảo Luật Phòng thủ bongdalu.com vip sự

BHG -Chiều 9.11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Phòng thủ bongdalu.com vip sự. Đại biểu Tráng A Dương, Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang tham gia thảo luận, đề xuấtmột số nội dung để hoàn chỉnh luật, phù hợp với điều kiện thực tiễn khi triển khai. Báo Hà Giang điện tử đăng toàn văn tham luận của đại biểu Tráng A Dương.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên thảo luận (Ảnh: Minh Đông TTXVN)

Kính thưa Chủ tọaphiênhọp!

Kính thưa Quốc hội!

Tôinhất trí với sự cần thiết ban hành Luật Phòng thủ bongdalu.com vip sự nhằm tạo khung pháp lý chung nhất cho việc phòng, chống, khắc phục hậu quả chiến tranh, phòng, chống, khắc phục thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh nhằm bảo vệ cao nhất tính mạng, sức khỏe, tài sản của nhân bongdalu.com vip, cũng như nâng cao năng lực về phòng thủ bongdalu.com vip sự, góp phần làm giảm thiểu thiệt hại do thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh gây ra, bảo đảm an ninh, an toàn cho đất nước khi có tình huống xảy ra.

Một số nội dung góp ý dự thảo luật cụ thể như sau:

Về nội dung hợp tác quốc tế trong phòng thủ bongdalu.com vip sự quy định tại Điều 8 dự thảo luật:điểm a, khoản 1, Điều 8 có nêu nguyên tắc hợp tác quốc tế “bảo đảm tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi, tuân thủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòaxã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”. Để thống nhất, phù hợp với quan điểm tại Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 30/8/2022 của Bộ Chính trị về phòng thủ bongdalu.com vip sự đến năm 2030 và những năm tiếp theo đề nghị chỉnh sửa lại điểm a, khoản 1 điều 8 như sau: “Bảo đảmcao nhất lợi ích quốc gia, bongdalu.com vip tộc, tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, thể chế chính trị; tuân thủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên”.

Đại biểu Tráng A Dương (Ảnh: Minh Đông TTXVN)

Về nội dung các hành vi bị nghiêm cấm quy định tại Điều 9dự thảo luật:Xuất phát từ thực tiễn, trách nhiệm của cáccơ quan, người có thẩm quyền trong phòng thủ bongdalu.com vip sựcó ý nghĩa quan trọng, nếu nhưthiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến chỉ đạo, chỉ huy và thực hiện nhiệm vụ thiếu sâu sát, không kịp thời; khôngkhônghuy động được sức mạnh tổng hợp của các lực lượng; có thái độ thờ ơ, vô cảm trước sự nguy hiểm của các sự cố, thiên tai... sẽdẫn tới nguy cơgây hậu quảnghiêm trọngtrong việc cứu nạn, cứu hộ, khắc phục hậu quả.Vì vậy, đề nghị bổ sung thêmhành vibị nghiêm cấm là: Thiếu tinh thần trách nhiệm trong chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan, người có thẩm quyền và trách nhiệm trong phòng thủ bongdalu.com vip sự.

Về nội dungdiễn tập phòng thủ bongdalu.com vip sựquy định tại khoản 2, Điều 16:“a) cơ quan quân sự các cấp tham mưu cho UBND cùng cấp tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ có nội dung phòng thủ bongdalu.com vip sự; b) các bộ chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc phối hợp với các địa phương trên địa bàn thực hiện diễn tập phòng thủ bongdalu.com vip sự theo kế hoạch củađịa phương”.Đề nghị xem xét bổ sung nội dung quy định về thời gian tổ chức diễn tập phòng thủ bongdalu.com vip sự, thời gian diễn tập chia theo cấp độ thảm họa, sự cố để quy định số lượng các cuộc tổ chức diễn tập phòng thủ bongdalu.com vip sự nhằm đảm bảo tính sẵn sàng, chủ độngvà hiệu quả trong công tác phòng, chống thảm họa, sự cố. Hạn chế việc bị động, lúng túng hoặc hậu quả tiêu cực trong ứng phó, khắc phục thảm họa, sự cố gây ra.

Về nội dung điều động, huy động lực lượng, phương tiện quy định tại khoản 4Điều 23 dự thảo luật:“Trường hợp khẩn cấp được huy động người, vật tư, phương tiệnđể triển khai các biện pháp phòng thủ bongdalu.com vip sự”. Tuy nhiên, dự thảo chưa làm rõ về tính bắt buộc của việc huy động,người hoặc chủphương tiệnđược huy động có quyền từ chối tham gia hay không? Trường hợp nào được từ chối, trường hợp nàolà bắt buộc?Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung vào dự thảo các quy định cụ thể như sau:

Phân loại các trường hợp huy động con người,vật tư, phương tiệntheo các mức độ không bắt buộc và bắt buộc.

Đối với trường hợp huy động bắt buộc, nếu người đó hoặc chủvật tư,phương tiệntừ chối tham gia thì cần bổ sung quy định về chế tài.

Bổ sung quy định về các trường hợp người hoặc chủ tài sản được huy động từ chốitham gia vì lý do chính đáng và được sự đồng ý của người huy động, đi kèm với việc bổ sung quy định xử lý trường hợp gian dối hoặc che giấu thông tin khi đưa lý do từ chối tham gia.

Về nội dung Bảo hiểm rủi ro do thảm họa, sự cố quy định tạiĐiều 47dự thảo luật,khoản 3 điều 47 quy định“kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm được đảm bảo từngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và Quỹ Phòng thủ bongdalu.com vip sự”,theo tôi quy định hỗ trợ phí bảo hiểm như dự thảo luậtlàchưa cụ thể,không khả thi. Với nguồn quỹ có hạntrongkhi đây là phí bảo hiểm rủi ro, như vậy sẽ phảicần nguồn kinh phí rất lớn,do đócần phải quy địnhmột cách cụ thể hơntrường hợp nào thì được hỗ trợphíbảo hiểmrủi ro do thảm họa, sự cố. Ví dụ cấp độ 4 hay làtừcấp độ 3 trởlên? Nếu nhưchỉquy địnhhỗ trợ phíbảo hiểmchung chungcho tất cả các đối tượngnhưdự thảo luậtthìe là không có đủ nguồn lựcthực hiện.Và tôi đềnghịnênquy định hỗ trợphí bảo hiểm cho các đối tượng tại khu vực thường xuyên xảy ra thảm họa, sự cốtừcấp độ 3 trở lên. Quy định như vậy sẽ đảm bảo kinh phíđượchỗ trợ,đảm bảo đượcchính sách an sinh xã hội theo quy định.

Liên quan đếnnguồn kinh phí hỗ trợ bảo hiểm cho các đối tượng,dự thảo quy địnhtừ Ngân sách nhà nước và từquỹ phòng thủ bongdalu.com vip sự.Tuy nhiên, tạiĐiều 44dự thảo luật quy địnhvềcủaquỹ phòng thủ bongdalu.com vip sựchưa cóquy định, đề cập đến nội dunghỗ trợ bảo hiểmrủi ro do thảm họa, sự cố, đề nghịBan Soạn thảo rà soát,bổ sung.

Đồng thời về quy định quỹ phòng thủ bongdalu.com vip sự (tạiKhoản 2, Điều 44dự thảo luật) quy định: Sử dụng quỹ để hỗ trợ các hoạt động phòng thủ bongdalu.com vip sự và ưu tiên hỗ trợ cho các hoạt động như cứu trợ khẩn cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh, các nhu cầu thiết yếu khác; hỗ trợ tu sửa nhà làm nhà ở, cơ sở y tế, trường học. Quy định như vậy, tôi cho là trùngnội dungchi, thứ nhất, hỗ trợ khẩn cấp về lương thực thuốc chữa bệnh và các nhu cầu thiết yếu khác đã được sử dụng từ quỹ dự trữ quốc gia, thứ hai, hỗ trợ tu sửa làm nhà ở, cơ sở y tế, trường học… trùng vớinội dungchi của ngân sách nhà nước. Và tại điểm b của Khoản 2cóquy định nội dung “các nhu cầu cấp thiết khác”, quy định này có phạm vi quá rộng và rất khó xác định, vì vậy, tôi đề nghị cần nghiên cứu, cân nhắckỹ nội dung này cũng như các nội dung của quỹ phòng, thủ bongdalu.com vip sự.Và tôi đề nghị quỹ phòng thủ bongdalu.com vip sự được thành lập để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chi không trùng với ngân sách nhà nước đã chi, không trùngchivới các quỹ khác và phải có quy định về tổchức, về quản lý quỹ thật cụ thể.

Tôi xin hết ý kiến, xin cảm ơn Quốc hội!