Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Giang thảo luận tại nghị trường về dự án Luật Hợp bongdalu fun xã (sửa đổi)

BHG - Sáng 10.11, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV tiếp tục thảo luận tập trung tại hội trường về dự án Luật Hợp bongdalu fun xã (sửa đổi). Đoàn ĐBQH Hà Giang có đại biểu Hoàng Ngọc Định và Tráng A Dương đăng ký và tham gia thảo luận. Trước khi bước vào phần thảo luận, Quốc hội đã bỏ phiếu biểu quyết thông qua Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở với 88,96% đại biểu tán thành.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên thảo luận

Toàn cảnh kỳ họp. Ảnh: Minh Đông (TTXVN)

Góp ý vào dự án Luật Hợp bongdalu fun xã (sửa đổi) đại biểu Hoàng Ngọc Địnhđồng tình cao với sự cần thiết sửa đổi Luật Hợp bongdalu fun xã, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể năng động, hiệu quả, bền vững.

Góp ý vào dự thảo Luật, vềtên gọi mới của dự án là Luật các tổ chức kinh tế hợp bongdalu fun thay cho tên Luật Hợp bongdalu fun xã hiện hành. Đại biểuđồng tình với ý kiến của đại biểu Khắc Mai, Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông. Mặc dù dự thảo Luật lần này có mở rộng đối tượng điều chỉnh là Tổ hợp bongdalu fun, HTX, Liên hiệp Hợp bongdalu fun xã, Liên đoàn HTX nhưng trong đó hợp bongdalu fun xã vẫn là nòng cốt nên cần giữ nguyên tên Luật Hợp bongdalu fun xã như hiện nay.

Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang bấm nút biểu quyết thông qua Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Theo đại biểu,tên gọi “Hợp bongdalu fun xã”được sử dụng vàgắn liền với lịch sử phát triển của Việt Namvàphù hợpvới nhiều quốc gia trên thế giới.Việc lấy hợp bongdalu fun xã làm trung tâm để xây dựng khung pháp lý đối với cáchình thức tổ chức kinh tế hợp tácvẫn bảo đảm bao quát mở rộng phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng đối với các loại hình HTX,mặt khác tránh việc thay đổi tên gọi dẫn đến các chi phí xã hội và hệ lụy phát sinh liên quan đến công bongdalu fun tuyên truyền, phổ biến pháp luật, rà soát, dẫn chiếu trong các văn bản pháp luật hiện hành để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Khái niệm “Kinh tế hợp bongdalu fun” là một phạm trù rất rộng mà không phải chỉ có ở trong tổ hợp bongdalu fun, HTX, liên hiệp hợp bongdalu fun xã và liên đoàn hợp bongdalu fun xã. Các doanh nghiệp hợp bongdalu fun với doanh nghiệp (cả trong và ngoài nước), các doanh nghiệp hợp bongdalu fun với HTX, tổ hợp bongdalu fun, hộ nông dân... đều là kinh tế hợp bongdalu fun, thậm chí hiện đang có xu hướng hợp bongdalu fun theo chuỗi giá trị sản phẩm từ đầu vào đến đầu ra tiêu thụ sản phẩm. Vì vậy, lấy khái niệm này để gói vào 2 hình thức HTX và tổ hợp bongdalu fun là không phù hợp.

Đại biểu Hoàng Ngọc Định thảo luận. Ảnh: Minh Đông TTXVN

Đại biểu Hoàng Ngọc Định cho rằng, về khái niệm “Hợp bongdalu fun xã”, cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu để chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện. Vì khái niệm đưa ra tại dự thảo Luật chưa bao hàm được quan điểm “nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và quản lý dân chủ” theo quan điểm chỉ đạo tại Nghị quyết T.Ư 5vì đâychính là bản chất của HTX hay chính là sự thể hiện khác biệt giữa “kinhtế tập thể với các thành phần kinh tế khác”.

Theo đại biểu, quy định về chính sách hỗ trợ phát triển HTX, Liên minh HTX.Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu quy định rõ tại dự thảoLuật về việc giaoLiên minh HTX thực hiện một số nội dung dịch vụ công để có thể củng cố, tăng cường hoạt động của hệ thống Liên minh HTX trong việc hỗ trợ, thúc đẩy tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới theo đúng chủ trươngcủaNghị quyết20.

Đối với HTX,đại biểu đề nghị,trong điều kiện hiện nay, HTX còn nhỏ, siêu nhỏ cả về số lượng, quy mô, còn nhiều khó khăn, Nhà nước cần có cơ chế hỗ trợ và quy định ngay trong dự thảo luật này hoặc nghị định về hỗ trợ, tạo điều kiện cho HTX bằng cơ chế miễn, giảm thuếtrong giai đoạn đầu thành lập mới thực sự bongdalu fun động,thúc đẩy và đáp ứng được mong mỏi, nguyện vọngcủacác HTX.

Đại biểu Tráng A Dương thảo luận tại kỳ họp

Ngoài ra, đại biểu cũng góp ý vào một số điều khoản cụ thể quy định vềthành viên sáng lập tổ hợp táctại Điều 22và ChươngVI; về quy định thành viên hợp bongdalu fun xã Điều 74; quy định về tổ chức đại diện của các tổ chức kinh tế hợp bongdalu fun tạiĐiều 106, 107.

Thảo luận về dự án Luật, đại biểu Tráng A Dương đánh giá dự thảo Luật Hợp bongdalu fun xã (sửa đổi) được Chính phủ chuẩn bị công phu, có những điểm mới khác so với Luật Hợp bongdalu fun xã năm 2012.

Về thành lập Liên đoàn Hợp bongdalu fun xã, đại biểu cho rằng cần có một điều luật cơ bản trong Dự thảo luật lần này để thể chế hóa, căn cứ pháp lý việc thành lập và phát triển các Liên đoàn hợp bongdalu fun xã, trên cơ sở đó giao cho Chính phủ quy định chi tiết nội dung này.

Thứ hai, theo đại biểu Tráng A Dương, liên đoàn hợp bongdalu fun xã là mô hình phổ biến tại nhiều nước trên thế giới phát triển rất mạnh, vừa là tổ chức kinh tế tham gia các hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ hỗ trợ thành viên, vừa là hoạt động như một tổ chức đại diện của một ngành lĩnh vực trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, cung ứng và tiêu dùng.

Đại biểu cho rằng, việc tổ chức mô hình liên đoàn ở các vùng, các cấp là thể hiện sự tham gia liên kết giữa các thành viên của mỗi liên đoàn đến nhiều địa phương trong vùng cũng như nhiều vùng trong cả nước. Hoạt động của các liên đoàn này cũng như các hoạt động của tất cả các tổ chức kinh tế hợp bongdalu fun không giới hạn về không gian và địa lý. Các tổ chức kinh tế hợp bongdalu fun có thể mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh tùy theo nhu cầu và năng lực của mình.

Thứ ba, tại Việt Namcó rất nhiều các tổ chức hợp bongdalu fun có quy mô lớn, tuy nhiên các tổ chức này hoạt động trên phạm vi cả nước đang gặp rất nhiều hạn chế trong quy định của pháp luật hiện hành như về biểu quyết, tỷ lệ góp vốn tối đa của thành viên, quỹ sử dụng không chia và tài sản không chia. Ngoài ra, đại biểu Tráng A Dương cho rằng, Chính phủ cũng nên giao cho Liên minh HTXnghiên cứu đề xuất quy định thành lập tổ chức hoạt động và nội dung, phương pháp, tổ chức phối hợp với liên đoàn hợp bongdalu fun xã được thể hiện tại Nghị quyết số 34 Chương trình hành động của Chính phủ và Kết luận 70 của Bộ Chính trị.

Thứ tư, việc thành lập mô hình Liên đoàn HTX trên cơ sở các hợp bongdalu fun, liên hiệp hợp bongdalu fun xã tự nguyện thành lập, Nhà nước không mất kinh phí trong việc thành lập, tạo hành lang pháp lý rõ ràng định hướng cho các tổ chức kinh tế hợp bongdalu fun xã phát triển, quy định mô hình mới để đảm bảo chính sách Nhà nước theo kịp xu hướng phát triển, đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tiễn của các tổ chức kinh tế hợp bongdalu fun, tạo điều kiện cho các tổ chức kinh tế hợp bongdalu fun có quy mô lớn ở nước ta phát triển.

Duy Tuấn (tổng hợp)